核四的紛紛擾擾

今年3月9日台灣北、中、南、東，有數萬人趁著日本福島震災兩週年，走上街頭參加廢核大遊行，其中彰化市有80多位醫師拿著反核標語疾呼「全台顧健康，一定會成功」；台中市及台東市的民眾也有準備了反核道具和旗幟；在高雄市一早就有工作人員忙著搭棚和整理反核海報；而台北市凱達格蘭大道，從早上午八點起警方即到場維安，並實施雙向交通管制。

近幾個月來，台灣社會為核四是否興建的問題鬧得沸沸揚揚，國內所有報章、雜誌、電視和廣播連日來都以核四為報導重點，正反面意見充斥社會各階層，已成為大眾輿論的核心。新上任即備受反核困擾的行政院長江宜樺，在二月底宣布政府已規劃在今年內舉辦公民投票，由全民決定核四是否繼續興建或是停建。馬英九總統對江揆的宣布表示肯定和支持，總統指示政府應做好「全面溝通、全民決定」，將核四相關問題向國人解說清楚，希望「一次解決，別再困擾台灣」，讓這個爭論不休的問題早日走入歷史，不要再困擾著台灣社會。

說起台灣核能發電的緣由，乃是在1973年及1979年台灣分別歷經了第一次及第二次石油危機的衝擊，當時政府為因應石油危機後之能源情勢，改採「能源多元化」的能源政策，著手推動核能發電，於是核一、核二、核三這三個核電廠，平均以六年的時間就順利完成建廠和商轉，如今此三廠都已快要屆齡除役，而核四的興建工程卻步履闌珊，說來真是有如打開一部天書，很難教人看得懂。

其實台電公司在新台北市貢寮鄉龍門興建的核四，是從1980年起即已提出規劃，32年來，歷經八屆總統任期、兩次政黨輪替，直至如今，是否該興建及應否停建，社會各界仍然爭論不休，成為台灣最難解決的問題之一，可見其嚴重性確是深深地威脅著台灣社會的未來。

1986年蘇俄發生車諾比核電廠事故，當時蔣經國總統立即指示暫緩興建核四。但到了1992年李登輝總統指示批准興建，1999年3月開始動工，原計畫核四一號機於2004年商轉。但2000年政黨輪替後核四被宣布停建，當時的行政院長唐飛因主張續建核四，與總統陳水扁主張廢核四的立場不同，以健康不佳請辭獲准，後來由與陳水扁同屬民進黨的張俊雄接任行政院長，但是核四在停建百日之後，於2001年經過大法官釋憲後又再復建。如今，整個工程進度已達93％，未來該何去何從，已到了抉擇的關鍵時刻。回顧自興建以來即困難重重的過程，可說已創下許多個世界第一，堪稱史上興建過程最久的核能廠。

工程愈拖愈久，經費預算的洞也愈挖愈大，核四預算的追加幅度由原本核定的1697億，追加至2736億，增幅高達60％。 到2013年，預計台電公司還要再追加大約500多億元經費，讓核四總預算可能累計超過3O00億元，不管這是否最後一次的追加，核四在一而再的延宕之下，已是世界最貴的核電廠。

自2006年起，國際化石燃料價格大漲，台灣因缺乏自產能源而受到嚴重衝擊，面對世界性的經濟效應，及全球氣溫的急速暖化，無諱言地，核電是解決台灣能源問題的選項之一。當然，我們要經濟，但也要安全，2011年日本311世紀大震後引發核災的陰影，使台灣民眾對核四產生更多的疑慮，雖然政府決定對核四加強檢視和增加補強措施，並將原預計商轉日期延至2015年，但仍不能減低部份民眾的疑慮。馬總統說我們的能源政策目標是「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境，逐步邁向非核家園」，總統並強調核四在確保安全無虞的情況下，才會正式商轉。

事實上核能發電的安全性，事關專業，一般人只知其然而不知其所以然，有的人只是為反對而反對，這次政府倡議在向全民解說清楚後，以公投的方式讓全民來作抉擇，因為正、反方都具其理由，各說各話徒增困擾，但有些人對公投仍不滿意，堅持反對到底。我們認為在法治的社會，人民是可以透過立法機構和議會來監督及鞭策政府，而不是用吵吵嚷嚷的方式，舉辦全民公投，讓大多數人的抉擇來決定我們的未來，這是合乎民主而且是最合理的方法。

                                         2013.3.9